ในปี 1972 ฝนกรดได้ทำลายต้นไม้ นกกำลังตายจากพิษ DDTและประเทศต่าง ๆ กำลังต่อสู้กับการรั่วไหลของน้ำมัน การปนเปื้อนจากการทดสอบอาวุธนิวเคลียร์ และความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมของสงครามเวียดนาม มลพิษทางอากาศกำลังข้ามพรมแดนและทำร้ายประเทศเพื่อนบ้าน
ตามคำเรียกร้องของสวีเดน สหประชาชาติได้รวบรวมตัวแทนจากประเทศต่างๆ ทั่วโลกเพื่อค้นหาแนวทางแก้ไข การประชุมสุดยอดดังกล่าว – การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมของมนุษย์ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงสตอกโฮล์มเมื่อ 50 ปีที่แล้วเมื่อวันที่ 5-16 มิถุนายน พ.ศ. 2515 เป็นความพยายามระดับโลกครั้งแรกในการปฏิบัติต่อสิ่งแวดล้อมในฐานะประเด็นด้านนโยบายทั่วโลกและกำหนดหลักการสำคัญสำหรับการจัดการ
การประชุมสตอกโฮล์มเป็นจุดเปลี่ยนในการที่ประเทศต่างๆ คิดเกี่ยวกับโลกธรรมชาติและทรัพยากรที่ทุกประเทศมีร่วมกัน เช่น อากาศ
นำไปสู่การสร้างโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติเพื่อติดตามสถานะของสิ่งแวดล้อมและประสานการตอบสนองต่อปัญหาสิ่งแวดล้อมที่สำคัญ นอกจากนี้ยังทำให้เกิดคำถามที่ยังคงท้าทายการเจรจาระหว่างประเทศมาจนถึงทุกวันนี้ เช่น ใครมีหน้าที่รับผิดชอบในการทำความสะอาดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม และประเทศที่ยากจนกว่าสามารถคาดหวังได้มากเพียงใด
ห้องประชุมที่เต็มไปด้วยผู้คนนั่งและคนที่แท่นด้านหน้า
การประชุมสตอกโฮล์มเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พ.ศ. 2515 UN Photo/Yutaka Nagata
ในวันครบรอบ 50 ปีของการประชุมสตอกโฮล์ม มาดูกันว่าครึ่งศตวรรษของการทูตด้านสิ่งแวดล้อมได้นำไปสู่จุดใดและประเด็นต่างๆ ที่กำลังจะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่ทศวรรษข้างหน้า
การประชุมสตอกโฮล์ม ค.ศ. 1972
จากมุมมองด้านการทูต การประชุมสตอกโฮล์มถือเป็นความสำเร็จครั้งสำคัญ
มันผลักดันขอบเขตของระบบสหประชาชาติที่อาศัยแนวคิดเรื่องอธิปไตยของรัฐและเน้นย้ำถึงความสำคัญของการดำเนินการร่วมกันเพื่อประโยชน์ส่วนรวม การประชุมได้รวบรวมผู้แทนจาก 113 ประเทศ รวมทั้งจากหน่วยงานของ UN และสร้างประเพณีการรวมตัวของผู้ที่ไม่ใช่รัฐเช่น กลุ่มรณรงค์ด้านสิ่งแวดล้อม ได้จัดทำคำประกาศที่รวมหลักการเพื่อเป็นแนวทางในการจัดการสิ่งแวดล้อมทั่วโลกในอนาคต
วิดีโอของสหประชาชาติจับภาพฉากต่างๆ ในและรอบๆ การประชุมสตอกโฮล์ม รวมทั้งผู้ประท้วงรุ่นเยาว์และสุนทรพจน์ของนายกรัฐมนตรีอินทิราคานธีของอินเดีย
คำประกาศดังกล่าวได้รับทราบอย่างชัดเจนว่า “สิทธิอธิปไตยในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรของตนเองตามนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมของตนเอง และความรับผิดชอบเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมภายในเขตอำนาจศาลหรือการควบคุมจะไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมของรัฐอื่นหรือพื้นที่ที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของ เขตอำนาจศาลของประเทศ” แผนปฏิบัติการได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับบทบาทของสหประชาชาติในการปกป้องสิ่งแวดล้อม และกำหนด ให้ UNEPเป็นหน่วยงานระดับโลกด้านสิ่งแวดล้อม
การประชุมสตอกโฮล์มยังให้ความสำคัญกับความไม่เท่าเทียมกันทั่วโลก นายกรัฐมนตรีอินเดียอินทิราคานธี ตั้งคำถามถึงความเร่งด่วนในการจัดลำดับความสำคัญของการรักษาสิ่งแวดล้อม เมื่อมีคนจำนวนมากอาศัยอยู่ในความยากจน ประเทศกำลังพัฒนาอื่น ๆ แบ่งปันความกังวลของอินเดีย: การเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมใหม่นี้จะป้องกันคนยากจนจากการใช้สิ่งแวดล้อมและเสริมสร้างความขาดแคลนของพวกเขาหรือไม่? และประเทศร่ำรวยที่มีส่วนทำให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมจะให้เงินทุนและความช่วยเหลือด้านเทคนิคหรือไม่?
The Earth Summit, 1992
ยี่สิบปีต่อมา การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาปี 1992 – the Earth Summit – ในเมืองริโอเดจาเนโรได้ให้คำตอบ โดยน้อมรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน – การพัฒนาที่ตอบสนองความต้องการในปัจจุบันโดยไม่กระทบต่อความสามารถของคนรุ่นอนาคตในการตอบสนองความต้องการของตนเอง นั่นปูทางไปสู่ฉันทามติทางการเมืองในหลายๆ ด้าน
บุคคลที่แต่งกายคล้ายโลกจับมือเด็กบนชายหาดในริโอ ภาพถ่ายจากปี 1992
การประชุมของ UN เช่น Earth Summit ซึ่งจัดขึ้นในวันที่ 3-14 มิถุนายน พ.ศ. 2535 ได้รับความสนใจจากทั่วโลกเกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อม Antonio Ribeiro / Gamma-Rapho ผ่าน Getty Images, 1992
ประการแรกการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เห็นได้ชัดเจนว่ากิจกรรมของมนุษย์สามารถเปลี่ยนแปลงโลกอย่างถาวร ดังนั้นจึงมีเดิมพันสูงสำหรับทุกคน ความจำเป็นคือการจัดตั้งหุ้นส่วนระดับโลกใหม่ที่ระดมรัฐ ภาคส่วนสำคัญของสังคม และผู้คนในการปกป้องและฟื้นฟูสุขภาพของระบบนิเวศของโลก
ประการที่สอง การพัฒนาเศรษฐกิจ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการพัฒนาสังคมถือเป็นการพึ่งพาซึ่งกันและกัน
ในที่สุด ในขณะที่ทุกประเทศถูกคาดหวังให้ดำเนินการพัฒนาที่ยั่งยืน เป็นที่ยอมรับว่าประเทศที่พัฒนาแล้วมีความสามารถมากขึ้นที่จะทำเช่นนั้น และสังคมของพวกเขาก็กดดันสิ่งแวดล้อมมากขึ้น
คนหนุ่มสาวที่มีสัญลักษณ์นิวเคลียร์บนชุดปนเปื้อนกอดอีกคนที่สวมหน้ากากป้องกันแก๊สพิษหน้าภาพประกอบมืดของโลก
คนหนุ่มสาวที่การประชุมสุดยอดโลกในปี 1992 ประท้วงต่อต้านพลังงานนิวเคลียร์ Antonio Ribeiro / Gamma-Rapho ผ่าน Getty Images, 1992
การประชุมสุดยอดโลกได้จัดทำกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยวางรากฐานสำหรับการเจรจาเรื่องสภาพอากาศโลกที่ดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้ อนุสัญญา ว่าด้วยความหลากหลาย ทางชีวภาพ หลักการป่าไม้ไม่ ผูกมัด และ แผนปฏิบัติการที่ครอบคลุม เพื่อเปลี่ยนไปสู่ความ ยั่งยืน
ความก้าวหน้า แต่ความท้าทายที่สำคัญรออยู่ข้างหน้า
ความตระหนักที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมในช่วง 50 ปีที่ผ่านมาได้นำไปสู่การแพร่กระจายของหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมระดับชาติและการเติบโตของกฎหมายสิ่งแวดล้อมทั่วโลก
โลกได้รวมตัวกันเพื่อหยุดยั้งการทำลายชั้นโอโซนเลิกใช้น้ำมันเบนซินที่มีสารตะกั่วและควบคุมมลพิษจากการเผาเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ก่อให้เกิดฝนกรด ในปี 2015 ประเทศสมาชิก UN ได้นำ 17 เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยมีเป้าหมายที่วัดได้ และลงนามใน ข้อตกลงด้าน สภาพ อากาศใน ปารีส ประเทศต่างๆ ในปี 2565 มุ่งมั่นที่จะพัฒนาสนธิสัญญา ลด มลพิษจากพลาสติก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืนได้กลายเป็นลำดับความสำคัญที่สูงขึ้นในการกำหนดนโยบายต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ และห้องประชุมคณะกรรมการบริษัท
แต่ในขณะที่การทูตด้านสิ่งแวดล้อมได้แสดงให้เห็นว่ามีความก้าวหน้า ความท้าทายที่โลกยังคงเผชิญอยู่นั้นยิ่งใหญ่มาก
ความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกยังคงเพิ่มขึ้น และอุณหภูมิที่สูงขึ้นทำให้เกิดไฟป่าที่รุนแรง คลื่นความร้อน และภัยพิบัติอื่นๆ พืชและสัตว์มากกว่าหนึ่งล้านชนิดถูกคุกคามด้วยการสูญพันธุ์ซึ่งอาจนำไปสู่การสูญเสียชีวิตที่เลวร้ายที่สุดบนโลกนับตั้งแต่ยุคของไดโนเสาร์ และ 99% ของประชากรโลกสูดอากาศที่เกินหลักเกณฑ์ขององค์การอนามัยโลกเรื่องมลพิษ
50 ปีข้างหน้า: เทรนด์ที่น่าจับตามอง
ในขณะที่การทูตด้านสิ่งแวดล้อมมุ่งสู่อีก 50 ปีข้างหน้า การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความหลากหลายทางชีวภาพ และผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์อยู่ในระดับสูงในวาระการประชุม ต่อไปนี้คือเทรนด์ใหม่บางส่วนที่ต้องจับตามองเช่นกัน
แนวคิดเรื่องเศรษฐกิจหมุนเวียนกำลังได้รับความสนใจ ผู้คนผลิต บริโภค และทิ้งวัสดุหลายพันล้านตันทุกปี ในขณะที่รีไซเคิลหรือนำกลับมาใช้ใหม่ได้เพียงเล็กน้อย ความพยายาม อย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างเศรษฐกิจหมุนเวียนมากขึ้นซึ่งกำจัดของเสียและคงการใช้วัสดุไว้ สามารถช่วยบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและฟื้นฟูระบบธรรมชาติ
การสนับสนุนสิทธิในธรรมชาติและสิทธิสัตว์มีความโดดเด่นมากขึ้นในการทูตด้านสิ่งแวดล้อม
อวกาศเป็นอีกรูปแบบหนึ่ง เนื่องจากมันกลายเป็นโดเมนของการสำรวจและตั้งถิ่นฐานของมนุษย์ที่มีความทะเยอทะยานมากขึ้นเรื่อยๆ ด้วยการเติบโตของการเดินทางในอวกาศส่วนตัว ขยะอวกาศกำลังสะสมและคุกคามพื้นที่โคจรของโลก และการสำรวจดาวอังคารทำให้เกิดคำถามใหม่ๆ เกี่ยวกับการปกป้องระบบนิเวศในอวกาศ
วันครบรอบ 50 ปีของการประชุมสตอกโฮล์มเป็นโอกาสสำคัญในการคิดเกี่ยวกับสิทธิในการพัฒนาและความรับผิดชอบสำหรับอนาคต ในขณะที่ใช้การทูตด้านสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันเพื่อรักษาและฟื้นฟูโลก
